市交通运输系统普法依法治理工作要点

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市交通运输系统普法依法治理工作要点

2022年是党的二十大召开之年，也是深入实施“八五”普法的关键一年。全市交通运输系统普法依法治理工作总要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平法治思想和习近平总书记对安徽作出的系列重要讲话指示批示，以建设人民满意交通为目标，聚焦加快建设交通强省重点任务，以持续提升交通运输系统干部职工及行业从业人员的法治素养为主线，以持续提高交通运输执法人员能力素养为重点，以增强交通运输系统普法针对性和实效性为工作着力点，完善落实“谁执法谁普法”等普法责任制，着力推进普法宣传与法治实践深度融合，深入推进交通运输法治政府部门建设，为加快建设现代化美好安庆营造良好法治环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

一、抓好“关键少数”，健全学法制度，推动习近平法治思想学习宣传贯彻走深走实

一是突出深入学习宣传习近平法治思想。各单位要把学习宣传习近平法治思想作为全市交通运输系统普法的首要政治任务。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，作为全市交通运输系统党委（党组）理论学习中心组学习重点内容，推动领导干部带头学习、模范践行。要把习近平法治思想融入各级各类干部培训教育学习内容，通过多种方式，运用各类媒体和交通宣传平台，发挥好各单位各类宣传阵地作用，推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。用习近平法治思想武装头脑、指导实践，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

二是加强交通运输系统领导干部的法治宣传教育。重点抓好“关键少数”，提高全系统各级党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法领导责任，落实党委（党组）书记带头讲法治课制度和党委（党组）中心组年度学法计划。把法治宣传教育工作纳入交通运输法治政府部门建设总体部署，纳入考核评价内容，定期听取汇报、研究解决重大问题。把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，在同等条件下，优先提拔使用法治素养好、依法办事能力强的干部。健全完善全系统领导干部学法制度，建立和落实领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的法律法规和党内法规，完善配套制度。落实领导干部年度述法制度，教育引导领导干部自觉坚持党的领导、依法治国和人民当家做主的有机统一，做尊法学法守法用法的模范。

三是加强交通运输系统国家工作人员的法治宣传教育。落实国家工作人员学法用法制度，教育引导全系统国家工作人员牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治观念。加大对系统内国家工作人员的法治培训力度，把法治教育纳入入职培训、晋职培训和业务培训的必训内容。完善法治学习培训制度，定期举办法律知识和新颁布法律法规的培训班。组织参加法律法规以及党内法规网上竞答活动，开展旁听庭审活动。加强督促考核，将学法守法用法情况作为年度考核重要内容，推动经常性学法不断深入。

二、聚焦重点工作，服务重点人群，持续提升交通队伍和普法对象法治素养

一是突出深入学习宣传公共领域和交通运输行业专业领域法律法规。持续深入开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。利用公交、站场打造宪法宣传阵地。全面落实宪法宣誓制度。深入开展“12•4”国家宪法日和“宪法宣传周”集中宣传活动。深入学习宣传习近平总书记关于民法典的重要指示精神，广泛开展民法典普法工作，阐释好民法典中国特色社会主义的特质，阐释好民法典中的基本原则、基本要求和一系列新规定新概念新精神。推动交通运输部门带头学习宣传民法典，推动领导干部做学习、遵守、维护民法典的表率，提高运用民法典维护人民权益、化解矛盾、促进社会和谐稳定的能力和水平。进一步强化对行政处罚法、行政强制法、行政许可法、行政复议法、行政诉讼法等法律法规的学习宣传，牢固树立“法定职责必须为、法无授权不可为”意识，提高依法行政水平。深入开展“服务大局普法行”主题实践活动，持续加强交通运输规划、建设、管理、运营、安全生产、公共服务等方面法律法规的学习宣传。认真学习宣传公路、道路运输、水路、工程建设等领域的法律法规，持续开展“路政宣传月”“信用交通宣传月”“安全生产宣传月”等活动，提高交通运输系统干部职工依法行政、依法治理的能力，积极引导广大行业参与者自觉遵守行业法律法规。

二是加强交通运输系统行政执法人员的法治宣传教育。以深化“四基四化”建设为载体，加强基层基础基本功建设。组织实施《安徽省交通运输综合行政执法队伍素质提升三年行动方案（2021—2023年）》，组织开展交通运输系统行政执法人员通用法律知识、专门法律知识的法治培训，特别是加强基层执法人员素质能力建设、基层执法场所建设，培树执法为民理念，着力提升一线执法人员基本功。坚持严格规范公正文明执法，落实行政执法“三项制度”，提高行政执法水平。按照年度培训规划、培训大纲和培训教材完成行政执法人员培训学时任务，确保行政执法人员熟练掌握和运用行政执法相关法律，不断提升执法能力，切实规范执法行为。

三是加强交通运输行业从业人员和服务对象的法治宣传教育。制定并落实交通运输行业普法责任清单。加强信用交通建设，完善信用体系，建立健全对守法行为的正向激励和对违法行为的惩戒制度，健全信用惩戒和信用修复机制。把执法过程和矛盾纠纷化解过程变成提升当事人法治素养的过程，引导当事人依法理性维权，增强公共意识、义务意识和责任意识，让人民群众感受到正义可期待、权利有保障、义务须履行，引导树立权利与义务、个人自由与社会责任相统一的观念，在交通运输行业形成守法光荣、违法可耻的良好风尚。把提升交通运输行业从业人员和服务对象法治素养的基本要求融入行业规约、团体章程等社会规范，融入精神文明创建、法治示范单位创建活动，让人们在实践中养成守法习惯。

三、结合行业特点，创新宣传载体，持续加强交通运输法治文化建设

一是推进法治文化阵地建设。大力弘扬社会主义核心价值观和法治精神，扩大交通运输法治文化阵地覆盖面，提高使用率，推动法治文化阵地从有形覆盖向有效覆盖转变，把法治文化阵地建设纳入交通运输发展规划，在公共交通基础设施建设和公共交通工具宣传平台利用时充分体现法治元素，大力推广“法治公交专线”、“法治巡航艇”“法治渡船”等，把法治元素融入公路、水路等交通设施公益广告宣传。高质量打造交通法治“微景观”和宣传平台，利用好新时代文明实践中心(所、站)等场所，因地制宜建设交通运输法治文化阵地。

二是大力培树交通运输法治文化品牌。发挥社会主义法治文化的引领和熏陶作用，大力选树宣传交通运输行业崇法向善、坚守法治的模范人物、先进典型。组织参加省、市年度法治人物、典型法治事件评选活动。进一步丰富交通运输法治文化产品，建设一批交通运输法治宣传教育基地、法治文化创作基地、青少年法治教育实践基地等，培育以案普法品牌，利用典型案件及时向公众进行法律解读，打造一批富有交通运输法治文化特色品牌，形成一批可复制可推广的好经验好做法，建立交通法治文化建设示范点，做好法治文化建设成果宣传和典型推广，推动交通运输普法创造性转化、创新性发展。

三是运用新技术新媒体开展精准普法。推进行业新媒体普法平台建设，有效利用部省共建交通运输行政执法综合管理信息系统、交通执法当事人APP等进行普法宣传，增强参与者的体验感和获得感。发挥交通运输系统门户网站普法专栏、微信微博等平台优势，建立健全新媒体普法集群和矩阵，创新普法方法手段，促进单向式传播向互动式、服务式、场景式传播转变。建设融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系，全面宣传推广交通综合执法新气象。

四、落实普法责任，强化以案释法，持续加强交通运输普法和执法有机融合

一是把普法融入交通运输执法全过程。在交通运输执法过程中加强普法宣传，在处理公路保护、道路运输、海事管理、安全生产、工程质量等群众关心的热点难点问题过程中，把向行政相对人、案件当事人和社会公众的普法融入执法办案程序中，积极推行说理式执法，实现执法办案的全员普法、全程普法，坚持以案释法、释法说理、宣讲法律。实施“执法为民办实事”，把普法融入法律服务全过程，在为当事人提供法律服务、调处矛盾纠纷、参与涉法涉诉信访案件处理时，加强释法析理工作，引导当事人和社会公众理性依法维权、充分表达诉求，提高普法宣传的针对性和有效性。在行政复议工作中实时普法，引导教育申请人依法维权、表达诉求。落实交通执法人员、行政复议人员等以案释法制度和典型案例征集发布制度，完善案例收集标准，组织开展典型法治案例征集、评比、汇编工作，建立以案释法案例库。

二是深入开展多层次多形式法治创建活动。坚持依法治理与系统治理、综合治理、源头治理有机结合，坚持和发展新时代“枫桥经验”，深入贯彻实施《安徽省多元化解纠纷促进条例》，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。壮大交通运输普法力量，发挥群团组织作用，加强普法志愿者队伍建设，积极构建交通普法宣传产品供给新模式，提高普法精确性，探索和推行法治宣传教育的新思路、新手段、新方法，广泛开展“法治单位”、“法治站所”、“法治校园”、“模范守法家庭”等示范创建活动。

五、加强组织保障，严格信息报送，统筹做好交通运输普法依法治理基础工作

一是加强组织领导。各单位要把推进交通运输普法和守法摆上重要工作日程，党政主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人的职责，把法治宣传教育纳入交通运输发展规划和年度重点工作，为深入推进交通运输法治政府部门建设、加快建设现代化美好安庆提供有力法治保障。

二是加强活动信息报送。各单位要落实普法责任制,制定普法依法治理工作计划,组织开展普法依法治理活动,及时将活动信息报送市交通运输局普法专栏。局属各单位、各交通运输企业每月报送普法信息不少于1条，全年报送信息不少于12条，组织开展活动不少于4次；
各县（市）交通运输局每月报送普法活动信息不少于2条，全年报送信息不少于24条，组织开展活动不少于6次。

三是加强法治宣传教育典型案例的报送工作。各单位要高度重视法治创建、法治宣传教育活动、以案释法等三类典型案例的征集工作，进一步提高报送案例质量。各县（市）交通运输局、局属各单位每月报送不少于1篇。各交通运输企业若有案例随时可动态报送，每年报送不少于3篇。