在政府全体(扩大)会上讲话

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在政府全体(扩大)会上讲话

同志们:

今天的会议任务非常单一,就是贯彻上级会议精神,落实县委全会、人代会、政协会、全县经济工作会精神。去年我们各项工作谋划的早,推进得力,向全县人民交出了一份满意答卷,大家过了一个幸福安稳年。今年要想过的更好,必须提前打算,特别是对政府工作报告确定的目标任务,要早起步、早行动,落到实处、产生效应,推动更高质量、更好位次发展,确保各项工作走在省市前列。县政府全体成员要学习不止、修身不止、自律不止,全面提高能力素质,勇敢面对经济工作会上提出的“六大挑战”,精准把握“六大机遇”,顺应群众心声,修好必修课,当好答卷人,用奋斗姿态交出人民满意的答卷。这里就如何抓落实提五点要求:

一、政治上始终保持清醒

旗帜鲜明讲政治是马克思主义政党的根本要求,决定党的建设方向和效果。讲政治,通俗的解释,一个字就是“顺”,顺势而为;
两个字就是“听话”,县里怎么说,你就怎么落实;
三个字就是“跟着走”,跟着方向走;
四个字就是“保持一致”,上下一致。作为党员干部,要时刻保持清醒,做政治上的明白人。一要坚持党的领导。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。要坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要把党的领导作为政府工作的第一位要求,贯穿经济社会发展全过程,定期向县委报告工作,涉及全局的重大事项或重大决定及时与县委商量、向党委报告。今年全国“两会”后,中央改革力度非常大,党的大部制、大融合,就是要强化党总揽全局、协调各方作用,提高执行力。二要坚持正确方向。方向比速度更重要,正确的政治方向是党员干部最起码要求,也是成就事业的政治灵魂。长征时期,党的早期领导人之一张国焘,因为方向不对,犯了机会主义错误,迷失自我、误入歧途,给党和军队造成了无法挽回的损失。虽然我们所处时代不同,干事创业的条件变了,肩负的责任使命变了,但是坚持正确的政治方向任何时候都不能变,方向对了,走慢一点最终也会到达目的地,方向错了,走的越快就会离目标越远,必须地方服从中央、下级服从上级,党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做,做到上下“一盘棋”。三要坚持树立大局意识。要把工作放到大局中去思考、定位、摆布,做到正确认识大局、自觉服从大局、坚决维护大局。具体来说,讲大局就是坚决完成政府工作报告确定的各项目标任务。在座的都是答卷人,要主动找任务,自觉领任务,按照“定性、定量、定标准、定时限、定责任”要求,做好任务分解,做到事有专管之人、人有明确之责、责有限定之期,确保高标准、高质量、零事故完成。各乡镇要对落到辖区的项目和产业,提前与相关部门对接,尽早谋划准备,努力营造上下联动、齐抓共管的良好局面。

二、目标上始终追求一流

托尔斯泰说:“人类的使命在于自强不息地追求完美”。要坚持高站位、高标准,干一行、爱一行,钻一行、精一行,追求一流动能、一流空间、一流活力、一流业绩。一要有标杆意识。标杆是赶超目标、奋斗方向。去年,大家实实在在干了不少事,但因为X家规上企业掉规,工业这个核心指标拖了“后腿”,导致在全市综合考核中不理想,要想迎头赶上,当务之急,就是要学X、赶X、比X、守“老三”。X县和X的差距就是在区位优势上,X到XX公里,如果十X一级路建成了,我们到XX公里左右,将和X成为X的两只翅膀,比翼双飞。XX年才超过X县,但版图面积只有X平方公里,X万多人,县城到处都是山,赶X我们有条件。X县的环境、条件要比X好,发展却落后于它们,赶超X压力巨大。必须主动向标杆看齐,经常关注他们的发展动向,及时调整方法策略,力争对方做到的我们做得更好,对方没做的我们做在前面,积小胜为大胜。二要有台阶意识。台阶意识是一种进位意识,就是每年要有新变化,以日拱一卒的精神夺取胜利。省里的一位老领导去年来X县时说:“变化很大,但离我的期望值还有差距,希望X县每年进步,最终夺冠”。市委书记张维国在全市开局会议上说“有的县市区发展与它的区位优势还不匹配”,我们隐约感觉到说的很像X县,要心中有数。发展关系到X县的精气神,面对你追我赶、咄咄逼人的竞争态势,慢进是退,不进退的更远,必须守住底线发展目标,即生产总值增长X%;
地方公共财政预算收入增长X%,达到X亿元,财政收入要突破X亿元,今年要实施……等项目,实现目标有希望、有底气;
规上工业增加值增长X%;
社会消费品零售总额增长X%;
固定资产投资增长X%;
外贸出口增长X%;
城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长X%和X%。X区、竹溪X年部分指标定的比我们高,加上“十三五”期间我们缺乏重大项目支撑,实现赶超难度很大,但不能因为任务艰巨而止步、困难重重而放弃,坚持多做图效果、图长远、图里子的事,坚决不做图热闹、图眼前、图面子的事,久久为功,持续发力,做到月月有变化、年年有进步。三要有竞走意识。竞走意识简单的说就是小步快跑。实现赶超目标,首先步伐要快,加快行动速度,一季度已经接近尾声,时间不等人,要在精准扶贫、招商引资、项目建设等方面快速行动起来,在夺取“开门红”的基础上迅速投入下一轮工作,实现步步争先。其次步伐要稳,要在打好三大攻坚战中对标调整,做到“磨刀不误砍柴工”。最后步伐要均匀,不能激情来了快步前进,激情消退走走停停,做到始终如一,避免大起大落。X县不搞“大跃进”,不作为、慢发展是折腾,“大跃进”也是折腾,必须遵循规律、掌握平衡,理性发展、理性干事,实现均匀发展、持续发展、健康发展。

三、责任上始终扛在肩上

为官避事平生耻,要在其位,谋其政、担其责、干其事,否则就会贻误时机,成为发展罪人。一要心中有责。心中有多少责任,决定有多大作为。进入全面小康决胜期,会遇到很多“拦路虎”“硬骨头”,如果没有责任心,就会缺乏动力,当“太平官”,得过且过,时间长了群众会骂我们,我们也对不起历史。要牢记任职誓言,牢记职责使命,主动对号入座。要务实干事,保持发展定力,潜心静气做好自己的事。要有一股韧劲,不管东南西北风,看准的事要排除困难、排除干扰,持之以恒干下去。二要认真履责。对分管的工作、牵头的项目,要种好“责任田”,不推诿、不扯皮、不找借口,时刻放在心上、拿在手上,深入一线,亲力亲为,做到底子清、情况明,务实高效推进,切实把岗位上的事做好,把份内的工作做到极致。对群众特别关注的热点、难点问题,要有想法、有办法,还要善于把想法变成办法,做到上面交代的问题能够落实,出现的问题不上交,矛盾不上移,独当一面做好工作。三要高度负责。要有敢于负责、积极负责的品质,只要是经得起历史检验、对人民群众有益的事情,都要“明知山有虎,偏向虎山行”,尽力而为的去做好。要有能够负责、负的了责的能力,学习新知识,掌握新本领,开阔新思路,牢牢抓住工作主动权,争当行家里手。要有敬畏责任,主动负责的勇气,正视问题和挑战,把工作往深里想、往细里做、往实里靠,抓好每个细小环节,让经手的事尽善尽美,努力做一个“完美主义者”,确保组织放心、群众满意。

四、作风上始终驰而不息

作风建设是全面从严治党的切入点和突破口,事关党和政府在群众心目中的形象。一要勇于担担子。为官不为是浪费岗位资源的腐败行为,比腐败更严重,为官有为是官之本分。在座的只占全县X万人口的万分之二,是发展的“火车头”,是X县“关键少数”,就要境界高、能力强、肩膀宽,丢掉私心杂念,在街谈巷议中传播正能量,在脱贫攻坚、产业升级、污染防治中崭露头角,在征地拆迁、项目推进、信访维稳中冲锋在前,做思想引领者、发展开路者、矛盾化解者。二要持续钉钉子。成事者都是有韧性的人,新时代有新时代的雪山草地,坑坑洼洼、磕磕碰碰在所难免,绝不能轻言放弃,决不能一遇阻碍就改弦易辙,要瞄准全面小康美好蓝图,一颗接着一颗钉,一锤接着一锤敲,把每颗钉子钉准、钉稳。要有韧性,任劳任怨,不怕怨气、不怕议论,坐的下来,静的下来,对整个工作想得明白、说得清楚、抓的起来,理清思路头绪,把握关键环节,不浅尝辄止,不轻言放弃,做到不弄懂不放过,不达标不完工,不满意不出炉。要有逢山开路、遇河架桥的意志,也要有摸着石头过河的谨慎,不搞“一锤子买卖”,善于运用“回头看”的思维和方法,敲一敲回头锤,把松动反弹的钉子钉紧钉牢。三要聚焦扣扣子。打铁必须自身硬,要想不被“围猎”,就要建好思想上的“围墙”,校准思想之标,调整行为之舵,绷紧作风之弦,管住自己的嘴,不伸非分的手,不去是非的地方,净化朋友圈,管好身边人,扣好人生扣子,防止“破窗效应”。要自觉追求真、善、美,主动把五大发展理念作为行动指南,对不适应、不适合甚至违背新发展理念的认识、行动和做法,坚决调整、纠正和摒弃。要讲究程序、注重规律,防止“一把好牌”因为出错顺序导致一塌糊涂。

五、规矩上始终守住底线

没有规矩就没有方圆,一个社会没有规矩,就会失去秩序,一个班子没有规矩,就形不成合力,必须敬畏规矩,遵守规矩,执行规矩,防止各唱各的调、各拉各的号。一要敬畏规矩。古人云:“畏则不敢肆而德以成,无畏则从其所欲而及于祸”。敬畏规则不放肆才能厚德成事,不怕规则为所欲为必将引火上身,一定要有规矩规则意识。要在心理层面树立敬畏党纪法规意识,在行为中务实践行,在规矩纪律中思考问题、推进工作,把纪律挺在前面,让纪律立起来、严起来和执行起来,构建一种“不能”“不敢”“不想”的风气,做到令行禁止、防微杜渐,守住自己的政治生命线。二要遵守规矩。要自觉遵守新中央八项规定实施细则,对照“四风”问题十种新表现自我画像、自我反省、自觉改正。要坚决做到不送礼、工作日不饮酒、公车不私用、工程不插手等,落实开短会、讲短话、发短文、轻车简从、新闻报道等规定,常到村头,多到田头,少上镜头,营造良好政治生态环境。要严格按规矩程序办事,严格执行请销假制度,重点工作、重大事项、重要客商等需要向县委、县政府报告的事项,要按程序报告,不能越级上报。要严格控制乡镇部门债务,举债X万元以上的必须报县政府批准,项目投资必须按规定走招投标程序。国有资产处置必须由县国资局审查,并报县政府批准后实施,未经批准不得擅自变卖或长期租赁。三要执行规矩。培根说:“制度不执行,比没有制度危害更大”。规矩制度本身没有约束,需要依靠强有力的执行,才能长出“牙齿”,形成约束力。八项规定内容看起来简单,正是因为以上率下、执行有力,才产生了巨大震慑,改变了中国。要有效运用监督执纪“四种形态”,强化日常监管,发挥行业监督、群众监督和舆论监督作用,对发现的典型案件、典型事例要依法处理、及时公开,不搞下不为例、法外开恩,营造守纪律、讲规矩的良好氛围。

同志们,为做好今年经济工作,县里、各乡镇、县直各部门都开会进行了谋划,如果只有想法,没有做法办法,想法就是幻想空想,必须找准突破口,精准发力,重点突破,才能事半功倍。就经济工作如何开局,我再讲几点意见,具体来讲就是做好“五双”文章:

(一)做好“双盘”文章。“双盘”文章实际上是做好土地文章,用活用好国家现有项目政策,挖掘城市空间潜力,盘活农村闲置土地资源,增加财力,改善民生。一是盘活城市空间资源。去年我们因地制宜出台了“X十条”,解决了X多户农民进城问题,城镇化率提高了X个百分点。今年我们将继续整合易地扶贫搬迁和棚户区改造政策,引导搬迁户、棚改户进城上楼安置,加上每年正常进城的X多户农民,这样就有X多套商品X的需求,将有效拉动内需,提高城镇化率。同时,为了拓展城市空间,孙家湾那片土地今天正式挂牌拍卖,盘活存量资源,改变城市面貌。二是盘活农村土地资源。中央、国务院为了支持脱贫攻坚,改进耕地占补平衡管理办法,建立新增耕地指标、城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂机制,所得收益全部用于精准扶贫和乡村振兴,这是一个非常难得的机遇。国土部门和乡镇要拿在手上,研究出台土地增减挂钩具体实施文件,今年每亩土地在原有基础上再补给乡镇X元,完成情况将纳入年度综合目标考核,希望各乡镇扛在肩上,力争全年复垦整理X亩左右,那样我们保发展、保运转面临的问题都可以迎刃而解。

(二)做好“双抢”文章。“双抢”文章实际上是做好企业文章,抢抓政策、产业转移机遇,招引更多企业落户,帮扶企业发展壮大,增添发展后劲。一是抢抓机遇招商引资。为解决城市病问题,许多大中城市积极疏解非核心功能,一批不符合城市发展要求的产业面临着转移。我们有三大园区、X万平方米标准化厂X,承接产业转移有平台、有空间,要积极宣传招商引资优惠政策和支持实体经济X条意见,创新招商方式,突出重点招商,实现招商引资多点发力、遍地开花,让一批企业接踵而来。二是抢抓机遇支持企业。要继续深化“放管服”改革,积极落实国家减税降费政策,优化营商环境,让企业轻装上阵、聚力发展。要做大“过桥贷、助保贷、担保贷、信用贷”等融资平台,用市场办法支持企业发展,切实解决企业融资难、融资贵难题。要继续开展“一事一议”个性化服务、“一心一意”秘书式服务,推行“服务企业门诊办公法”,强化银政企对接,加大诚实守信、三产融合企业支持力度,让讲诚信、有市场的企业“不缺钱”。

(三)做好“双增”文章。“双增”文章实际上是做好项目文章。一是增加开工落地项目。去年全年召开现场办公会X多次,X%以上事项都落实了,有效推动了一批项目落地。今年我们还将延续好的做法,多开解决问题的现场会,多开效率高的专题会,不拘泥于形式,会议规模可以不大,三五个人就可以进行,把问题理清,把绳子解开,一个一个推进,确保X的项目顺利落地。二是增加包装入库项目。项目是未来的动力、未来的希望,要围绕优势主导产业、脱贫攻坚、基础设施、公共服务等领域,在政策里找项目,在企业家投资倾向里编项目,对标对表,包装储备一批好项目、大项目,做实一批优势项目前期工作,力争一批重大项目挤进国家、省投资笼子。

(四)做好“双融”文章。“双融”文章实际上是做好融合文章。一是融入X城区。不做“大X”文章,我们的发展就会受到很多限制,比如说汽车汽配产业,历史上曾是一棵参天大树,我们在树下没有乘到凉,X区借了X城区的翅膀,抓住了汽车的尾巴,腾飞起来了。十竹路通车以后,大部分X、竹溪等旅客不经过X县城区,我们由过去的优势变成劣势。必须做好融入X的文章,一门心思修好十X一级路,刚好今年市里要从X修到大川,我们只需修X公里,这是改变X县形象、格局的项目,全县上下一定要鼎力支持,争取年底前开工,用三到四年建成这条产业路、便捷路,推进“十X”一体化进程,构建X另一只翅膀。二是融入武X神一体化。武X神是鄂西生态文化旅游圈上的黄金线路,要想真正融入,就要把X神高速公路作为重点突破,力争今年挤进投资笼子,以重大项目落地凸显区位优势,沿途摆布优质景区景点,打造与两山互补互融的“神秘驿站”,推动旅游产业快速崛起。

同志们,当前我们迎来了政通人和、欣欣向荣的发展机遇期,处于干事创业、赶超发展的黄金期,希望大家珍惜机遇、抓住机遇,心往一处想、劲往一处使,统一声音、统一步调,齐心协力完成各项目标任务,努力向全县人民交上一份满意答卷。

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